國際交易和氣候變化的交互作用一直以來都是國際社會遍及重視的議題。近段時期,歐盟理事會宣告經過碳邊境調理機制(CarbonBorderAdjustmentMechanism,簡稱CBAM,業界遍及稱之為“碳關稅”),即運用關稅的方式來應對氣候變化問題。這一行為再次將全球交易的重塑與氣候環境問題相裹挾,也預示著國際交易范疇將呈現新的博弈,或將對全球交易產生深遠影響。根據議程,本年7月,歐盟碳關稅將進入歐盟委員會、歐盟理事會和歐洲議會三方協商階段,若開展順暢,將得到終究經過的法令文本,并于2023年1月1日起正式施行,將設定3年的過渡期。
依照CBAM的邏輯,假如歐盟出產一個高碳產品的產量下降了很多,可是被其他國家的進口產品代替,而其他國家二氧化碳減排的方針并不是很嚴格,那么歐盟內部企業的競爭力就會受損。因而,CBAM要求碳密集型產品的進口應徹底恪守國際交易規矩,以防止經過進口非歐盟國家制作的產品來抵消歐盟的溫室氣體減排盡力,終究實現防止碳密集型產品的出產搬運或進口的目的。
作為全球最大的經濟聯盟和發達國家最會集的區域,歐盟成員國大多處于后工業化階段,加之當地工業原資料匱乏,很多工業產品及日常用品需求從我國進口。巨大的交易體量使歐盟一直是我國重要的交易伙伴,目前我國對歐盟出口的產品多會集在汽車、機電、化工與根本金屬等范疇。依照最新統計數據,本年前兩個月歐盟重回我國第一大交易伙伴,交易額到達8746.4億元,增加12.4%。
CBAM的經過將無疑會對我國高碳職業的出口產生影響。這是因為在歐盟以為最需求減碳的44個職業中,85%與資料、動力以及為工業出產過程供給原資料的職業相關。此外,化工產品、根本金屬、紙制品和非金屬礦藏制品等職業雖然對交易依靠相對較小,但其碳排放強度高,也會直接受到影響。以鋼鐵職業為例,依照本年工信部等三部門發布的《關于促進鋼鐵工業高質量開展的輔導意見》,我國鋼鐵職業的碳達峰目標設在2025年。但我國鋼鐵企業主要采用高爐和氧氣頂吹轉爐煉鋼法,碳排放強度相對較高。因而,歐盟CBAM施行后,將對我國鋼鐵產品出口歐盟構成必定制約。
事實上,伴隨著我國出口產品交易額逐年增加,進出口交易中所含有的碳排放以及國際間的碳搬運數量正逐漸增大。但與之相比,絕大多數國家在擬定減排計劃時并沒有對本國消費與外國消費所產生的二氧化碳進行明晰的界定,只是籠統地將碳排放的職責全部歸咎于出產者。因而,現在談碳關稅,也不能忽視“一起但有差異的職責”,即不能一概而論地以為誰當前排的碳多,誰就應該多交碳稅,而也應一起看到,歷史上很多國家存在巨額的碳負債。最重要的是,任何經濟體也不應把“碳關稅”變成一個制作交易壁壘的新工具。
因而,早在2009年,我國商務部就對當時國際上盛行的碳關稅論題表示了反對情緒,以為碳關稅擾亂國際交易次序,不利于各國應對全球金融危機的應戰。商務部新聞發言人近來也對CBAM作出回應,表示中方期望歐方有關立法辦法應符合世貿組織規矩,防止構成新的交易壁壘,以促進綠色范疇交易投資自由化便當化,一起應對氣候變化應戰。在國際上,與我國態度類似的還有俄羅斯、印度等新式商場國家。俄羅斯政府以為碳關稅本身就是一種交易壁壘,違背WTO規矩;印度則一直反對發達國家擬向開展我國家征收碳關稅的行動,以為其合法性有待進一步商討。但是,受限于經濟增加需求和技能水平,以及對發達國家商場的依靠,很多開展我國家在碳關稅、碳減排和氣候變化問題方面也存在情緒不一致,態度不行堅決的現實。
面臨國內綠色轉型的需求,以及國際商場“綠色壁壘”的應戰,低碳將會成為越來越多買家的硬性要求。
在政府層面,我國應在碳關稅和國際氣候管理議題上活躍參加規矩擬定,既要體現大國擔任,也要團結廣大開展我國家活躍維護本身利益,要提倡“一起但有差異的職責”原則,主動地參加國際和諧機制和相關職業國際標準的擬定。
在職業商協會層面,應活躍從本職業特色出發研討“碳關稅”外貿對策,活躍向企業宣介國外方針動態,并協助企業重視國際產業鏈上各類產品的價格動搖,減少因本錢動搖帶來的影響,環繞推進企業更好、更快、更穩“走出去”,打造精準高效的企業服務體系。
在外貿企業層面,雖然一方面或許面臨不小應戰,但另一方面也要在潛在的危險中看到或許呈現的機遇。要順應開展趨勢發明更加耐久、“綠色”的交易模式。相關制作型企業應加強節能技能與清潔技能的攻關,探尋對風能、水能、氫能等清潔動力的運用。相關高新技能企業應加大科技創新,研發新資料和新動力來為低碳經濟的開展供給有利根底。以出口為導向的企業應活躍構建交易多元化開展戰略,拓荒國際新商場,尤其是增加對開展我國家等新式經濟體的出口比例,必要時應根據本身實力加大對外直接投資步伐,終究經過交易搬運效應緩解壓力。來歷:我國交易報作者:張偉倫
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碳關稅
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