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下載手機APP 國家動力局揭露尋求對《關于動力范疇深化“放管服”變革優化營商環境的施行定見(尋求定見稿)》定見
據國家動力局今天消息，國家動力局歸納司發布揭露尋求對《關于動力范疇深化“放管服”變革優化營商環境的施行定見(尋求定見稿)》定見的布告，為遵循黨中央、國務院關于深化“放管服”變革的決議計劃布置，執行《優化營商環境法令》，深化推進動力范疇“放管服”變革，著力培養和激起商場主體生機，國家動力局研討起草了《關于動力范疇深化“放管服”變革優化營商環境的施行定見(尋求定見稿)》，現向社會揭露尋求定見。
尋求定見稿提出，簡化新動力項目存案手續，無補助新動力項目施行無條件存案。完善分布式發電商場化買賣機制，完善支撐分布式發電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網、存量小電網、增量配電網與大電網展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業落地。支撐煤炭、油氣等企業使用現有資源建造光伏等清潔動力發電項目，推進天然氣發電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協同。
尋求定見稿指出，樹立健全動力低碳轉型的長效機制。支撐煤炭、油氣等企業使用現有資源建造光伏等清潔動力發電項目，推進天然氣發電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協同。進一步鼓舞并優化動力企業與首要用戶間的長期協議機制，保證動力安穩供給。
尋求定見稿表明，推進分布式發電商場建造。完善分布式發電商場化買賣機制，完善支撐分布式發電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網、存量小電網、增量配電網與大電網展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業落地。
尋求定見稿清晰，對包含國企、民企、外企在內的各類商場主體天公地道，對獨占和不正當競賽進行標準處理。加強公正競賽查看，整理并分析阻礙一致商場和公正競賽的典型問題，增強針對性和有用性，深化推進實質性查看。任何部分和單位不得干涉商場主體的合法買賣行為以及商場價格，不搞專場買賣、破除行政壁壘，鼓舞商場主體參加跨省跨區買賣。
關于動力范疇深化“放管服”變革優化營商環境的施行定見(尋求定見稿)
為遵循黨中央、國務院關于深化“放管服”變革的決議計劃布置，進一步執行《優化營商環境法令》，習慣碳達峰碳中和新形勢，深化推進動力范疇“放管服”變革，著力培養和激起商場主體生機，現提出以下施行定見。
一、繼續深化行政批閱準則變革
(一)推廣動力范疇“證照別離”變革全掩蓋
在全國規模內深化動力范疇“證照別離”變革，大力推進照后減證和簡化批閱。依照全掩蓋要求，將悉數涉企運營答應事項歸入清單處理，依照直接撤銷批閱、批閱改為存案、施行奉告許諾、優化批閱服務等四種辦法分類推進批閱準則變革，逐項確認詳細變革行動，樹立精約高效、公正通明、寬進嚴管的職業準營規矩，進步動力商場主體就事的便當度和可預期性。
(二)優化涉企批閱服務
整理標準動力范疇行政批閱前置條件和批閱標準，清晰行政存案資料、程序，依托全國一體化政務服務渠道，推進更多動力范疇涉企事項網上處理，大力推進減環節、減資料、減時限、減費用，下降準則性買賣成本。精簡整合動力項目出資建造批閱流程，在保證工程質量和安全前提下，進一步整理標準項目批閱全流程觸及的行政答應、技能查看等事項，讓項目早落地、早投產。加強項目立項與用地、規劃等建造條件聯接。推進項目在線批閱監管渠道和各相關批閱體系互聯互通和數據同享，防止企業重復填報、部分重復核驗。
(三)推廣答應奉告許諾制
推廣動力范疇答應奉告許諾制，全面推廣電力事務、承裝(修、試)電力設備等答應事項施行奉告許諾制。依法列出可量化、可操作、不含兜底條款的答應條件，清晰適用目標、監管規矩和違背許諾成果，一次性奉告企業。施行奉告許諾后，對因企業許諾能夠減省的批閱資料，不再要求企業供給。對企業自愿作出許諾并按要求提交資料的，要當場作出批閱決議。對經過奉告許諾取得答應的企業，要加強事中過后監管，確有必要的能夠展開全掩蓋核對。發現企業不符合答應條件的，依法查詢處理，并將失期違法行為記入企業信譽記錄，依法依規施行失期懲戒，將企業施行許諾狀況歸入信譽記錄，并歸集至全國信譽信息同享渠道。
(四)加大簡政放權變革試點力度
自由貿易試驗區、行政存案標準處理變革試點等具備條件的區域，進一步加大動力范疇簡政放權變革試點力度，為全國動力范疇簡政放權變革堆集可仿制可推廣的經歷。
二、實在加強動力范疇科學監管
(一)加快完善動力監管體系
清晰監管職責，依照“誰批閱、誰監管，誰主管、誰監管”準則，嚴厲執行法令法規和“三定”清晰的動力監管職責。健全監管規矩，及時查找監管縫隙，加快擬定、修訂、更新監管法規文件。加強事中過后監管，各級動力處理部分要針對2013年以來撤銷、下放的行政答應事項，分析查找存在的危險危險和監管縫隙，立異和加強事中過后監管，探究完善隨機查看等監管辦法，實在進步監管效能。
(二)繼續加強動力商場秩序監管
區別競賽性和獨占性環節，推進動力范疇的天然獨占性事務和競賽性事務別離。推進執行電網企業功用定位，進一步深化主輔別離、廠網別離，樹立電網企業競賽性事務年度陳述機制。加強競賽性環節商場秩序監管，著力構建主體多元、競賽有序的商場格式。加強商場運營安排監管，針對商場運營安排的買賣安排、布告發布、成果出清、信息發表等環節出具監管陳述，保證商場運營過程的揭露通明。施行陽光監管，健全并揭露監管標準，緊縮監管法令的彈性空間，完結科學監管、精準監管，實在推進有關單位及時、標準、翔實地發表商場信息。
(三)全面施行“雙隨機、一揭露”監管
完善隨機查看機制和查看事項清單，清晰查看要點、查看辦法和作業要求。根據信譽危險凹凸施行分級分類監管，進步高危險商場主體查看比例和頻次，增強監管的精準性和威懾力。
(四)健全完善信譽監管
厚實做好動力職業信譽信息歸集同享、職業公共信譽點評、信譽危險分析預警等作業，完善信譽許諾、失期束縛、信譽修正等信譽監管準則及辦法。在行政答應、行政批閱、產能代替、財政性資金補助、新動力并網接入、電力商場買賣、油氣管網公正敞開、電力工程建造等要點監管范疇，結合“雙隨機、一揭露”監管，強化運用信譽分級分類差異化監管辦法。活躍構建“以信譽為根底、貫穿商場主體全生命周期，聯接事前、事中、過后全監管環節”的新式動力監管機制，多方協同大力進步動力監管的精準性、有用性。
(五)大力推廣“互聯網+監管”
加快推進線上線下一體化監管，推進完結動力監管事項一體化、數據支撐一體化、事務協同一體化、運營處理一體化、安全保證一體化。加強動力監管范疇數據匯集，進一步完善“互聯網+監管”體系危險預警模型，構成危險預警頭緒推送、處置和反應機制，進步動力監管智能化水平。完善“互聯網+監管”體系功用、優化進步支撐才能，環繞行政答應、職業規劃、項目批閱、商場運營、安全管控等動力職業要點監管事務需求，開發完善配套功用，進一步加大政務信息資源的同享力度。
(六)活躍探究進步協同監管才能
結合動力職業監管需求樹立條塊結合、區域聯動、信息同享、協同高效的監管機制。在動力范疇樹立跨部分歸納監管機制，削減法令擾民，進步監管效能。加強行政法令與刑事司法聯接，樹立健全案情通報、案子移送和聯合查詢機制。
三、推進政務服務標準化標準化便當化
(一)推進政務服務事項施行清單標準化
清晰動力范疇的政務服務事項拆分標準，在“四級四同”根底上，推進逐步完結同一動力范疇政務服務事項受理條件、處理流程、所需資料、法定辦結時限、處理成果等要素在全國規模一致，構成政務服務事項施行清單。關于各區域依法依規自行樹立的當地動力范疇政務服務事項，各當地動力處理部分要做好施行清單要素一致作業。
(二)標準批閱服務行為
推進批閱服務事項依法依規處理，嚴厲依照動力范疇批閱服務事項施行清單供給就事服務，揭露事項處理流程和條件標準等信息。各級動力處理部分及動力監管安排不得在法定條件之外添加前置條件。嚴厲執行首問擔任、一次奉告和限時辦結等準則。優化前置服務，加強批閱前申報教導。樹立現場勘驗、技能查看、聽證證明等程序限時辦結機制。各級動力處理部分及動力監管安排要及時監管并發表相關項目批閱服務標準執行狀況。
(三)標準中介服務
進一步整理動力范疇政務服務無法定根據的中介服務事項，對確需保留的強制性中介服務事項，施行目錄清單處理并及時向社會發布。各級動力處理部分不得強制企業挑選特定中介服務安排。加強對中介服務安排的信譽監管，施行信譽等級點評、資質動態處理，處理中介服務環節多、耗時長、商場獨占、紅頂中介等問題。
(四)推進政務服務便當化
從企業和大眾就事角度動身，集成動力范疇內部關聯性強、就事頻度高、企業大眾取得感強的事項，供給主題式、套餐式服務。依照“一次奉告、一表請求、一套資料、一窗受理、一網處理、一口發證”要求，優化再造事務處理流程，經過體系對接整合和數據同享，削減就事環節、精簡就事資料、緊縮處理時限。加快推進電子證照在動力范疇政務服務中使用，能夠經過數據同享取得的信息，不得要求就事人供給實體證照。
(五)推廣政務服務“奉告許諾”“容缺受理”準則
除觸及公共安全、生態環境保護、節約動力等政務服務事項外，各級動力處理部分及動力監管安排依照最大準則整理采取奉告許諾的事項清單，清晰許諾的詳細內容、要求和違背許諾應承當的法令職責，細化網上就事許諾辦法和許諾事項監管細則，及時向社會發布。完善容缺受理服務機制，各級動力處理部分及監管安排依法編制發布容缺受理動力范疇政務服務事項清單，清晰事項稱號、首要請求資料和可容缺受理資料。
(六)做好政務服務點評
執行政務服務“好差評”準則，全面展開“好差評”作業。堅持點評人自愿自主點評準則，不得逼迫或攪擾點評人的點評行為，更好發揮社會監督效果，及時回應社會關心。
四、優化營商環境培養和激起商場主體生機
(一)全面進步“取得電力”服務水平
各省級動力處理部分要依照《國家展開變革委國家動力局關于全面進步“取得電力”服務水平優化用電營商環境的告訴》(發改動力規〔2020〕1479號)擬定本省區全面進步“取得電力”服務水平三年舉動計劃和任務臺賬，并依照有關要求繼續抓好執行，壓減辦電時刻，進步辦電通明度和便當度，下降辦電成本，全面推廣低壓小微企業用電報裝“零上門、零批閱、零出資”服務、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務等典型經歷做法。供電企業要防備和根絕用戶受電工程“三指定”行為。各動力監管安排要加大監管力度，強化日常監管，壓實供電企業執行主體職責，著力補齊服務短板和作業弱項，催促相關省級動力處理部分施行好牽頭職責。
(二)進步供電質量
供電企業要加強用戶供電質量處理，大力推廣不停電作業，有用壓減電力用戶停電時刻、次數和影響規模，進步配電網電能質量，加大頻頻停電、低電壓、用戶毛病出門等問題的整治力度。各省級動力處理部分、國家動力局派出安排要結合村莊振興戰略、電網晉級改造等作業，加強供電可靠性、電壓合格率等供電質量首要目標的日常監管，保證安全、安穩的電力供給質量。
(三)標準接網服務
電網企業要做好新動力、分布式動力、新式儲能、微電網和增量配電網等項目接入電網服務。電網企業應供給配變可敞開容量的信息查詢進口，完結接入電網可敞開容量信息揭露。優化根本流程和協調機制，清晰接網請求受理、計劃答復等環節處理時限，進步接網批閱功率。電網企業擬定完善電源接網查看技能標準，擬定標準化收資清單和服務要求，標準接網批閱的自由裁量權。簽定接網協議，標準電網和接網企業的權利和職責，清晰接網工程建造時刻，清晰新動力出資企業自建配套送出工程的回購標準。探究樹立由第三方安排承當接入體系查看作業的機制，經有關政府部分或監管部分存案后即可接入。樹立電網接入完結率點評機制，將電網接入完結率作為電網出資有用性點評和電網企業執行可再生動力消納職責的重要目標。
油氣管網設備運營企業要做好下流用戶支線項目開口服務，清晰開口請求受理條件及評定、批閱等環節處理時限，簡化處理環節、緊縮處理時刻，進步開口批閱功率。
(四)實在保護公正競賽的商場秩序
對包含國企、民企、外企在內的各類商場主體天公地道，對獨占和不正當競賽進行標準處理。加強公正競賽查看，整理并分析阻礙一致商場和公正競賽的典型問題，增強針對性和有用性，深化推進實質性查看。任何部分和單位不得干涉商場主體的合法買賣行為以及商場價格，不搞專場買賣、破除行政壁壘，鼓舞商場主體參加跨省跨區買賣。
(五)催促動力企業依法依規招投標
進步動力范疇招投標通明度和標準性，催促電網企業、管網企業更加注重招投標處理，完善準則、信息揭露，防備不公正競賽。繼續推進招投標全流程電子化，推進動力范疇評標專家資源互聯同享。
(六)進一步整理證明事項
對部分規章、標準性文件設定的動力范疇證明事項進行全面整理，完結清單處理。各級動力處理部分處理依請求的行政事項不得索要清單之外的證明。
(七)注重商場主體合理訴求
各級動力處理部分及動力監管安排要直面商場主體需求，環繞商場主體關心，科學精準施舉動力方針辦法。健全企業合理訴求處理機制，完善問題受理、協同處理、成果反應等流程，根絕投訴無門、推諉扯皮現象，有用處理企業面對的實際困難問題。針對企業和大眾反映的觸及營商環境事項，仔細查詢處理，不得將重要投訴告發頭緒移送被投訴告發的主體處理，抓典型，定期通報，以點帶面，促進從準則層面整改，優化營商環境。鼓舞經過電話回訪、問卷查詢等辦法，及時把握投訴告發反映的問題，要點加以處理。
(八)嚴厲標準公正文明法令
對動力范疇中現行行政法規、規章設定的罰款事項進行全面整理，撤銷或調整不合理罰款事項。公正公正處理行政復議案子，依法依規處理行政應訴案子，糾正法令不嚴、簡略粗暴、畸輕畸重等行為。加強法令監督，標準行政法令行為。
五、立異推進動力低碳轉型
(一)促進新動力加快展開
簡化新動力項目存案手續，無補助新動力項目施行無條件存案。關于依法依規已施行行政答應手續的項目，不得針對項目開工建造、并網運行及竣工檢驗等環節添加或變相添加處理環節和請求資料。鼓舞當地政府探究借鑒“標準地”變革辦法，為新建動力項目先行完結一些根底性點評、批閱等作業，為項目打好前期根底，進步動力項目開工功率。電網企業要支撐施行清潔代替、自發自用的新動力發電項目并網。
(二)推進多能互補一體化展開
樹立清潔動力基地多動力品種協同開發機制，統籌開發主體，樹立完善多能互補一體化規劃、一體化批閱(或存案)、一體化建造流程，統籌多能互補項目與輸電通道建造時序。
(三)推進分布式發電商場建造
完善分布式發電商場化買賣機制，完善支撐分布式發電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網、存量小電網、增量配電網與大電網展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業落地。
(四)樹立健全動力低碳轉型的長效機制
支撐煤炭、油氣等企業使用現有資源建造光伏等清潔動力發電項目，推進天然氣發電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協同。進一步鼓舞并優化動力企業與首要用戶間的長期協議機制，保證動力安穩供給。
(五)探究容納審慎監管新辦法
對歸納動力服務、才智動力、儲能等新產業新業態，在嚴守安全、環保標準標準的根底上，探究“監管沙盒”的辦法，鼓舞展開方針和機制立異。樹立與新式商場主體間的良性溝通互動機制，在實踐中探究寓監管于服務的有用辦法。
六、安排施行
(一)加強安排協調。各級動力處理部分、動力監管安排要高度注重，進步知道，各司其職，構成合力。國家動力局要加強對各級動力處理部分、動力監管安排的指導催促，保證變革行動執行到位。
(二)抓好職責執行。各單位要實在負起職責，依照本定見提出的各項辦法和要求，抓實抓細相關變革，實在做到放出生機、管出公正、服出功率。
(三)強化點評總結。親近盯梢變革進展，及時總結經歷，為深化“放管服”變革優化營商環境堆集可仿制可推廣的立異做法和經歷。國家動力局
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據國家動力局今天消息，國家動力局歸納司發布揭露尋求對《關于動力范疇深化“放管服”變革優化營商環境的施行定見(尋求定見稿)》定見的布告，為遵循黨中央、國務院關于深化“放管服”變革的決議計劃布置，執行《優化營商環境法令》，深化推進動力范疇“放管服”變革，著力培養和激起商場主體生機，國家動力局研討起草了《關于動力范疇深化“放管服”變革優化營商環境的施行定見(尋求定見稿)》，現向社會揭露尋求定見。
尋求定見稿提出，簡化新動力項目存案手續，無補助新動力項目施行無條件存案。完善分布式發電商場化買賣機制，完善支撐分布式發電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網、存量小電網、增量配電網與大電網展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業落地。支撐煤炭、油氣等企業使用現有資源建造光伏等清潔動力發電項目，推進天然氣發電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協同。
尋求定見稿指出，樹立健全動力低碳轉型的長效機制。支撐煤炭、油氣等企業使用現有資源建造光伏等清潔動力發電項目，推進天然氣發電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協同。進一步鼓舞并優化動力企業與首要用戶間的長期協議機制，保證動力安穩供給。
尋求定見稿表明，推進分布式發電商場建造。完善分布式發電商場化買賣機制，完善支撐分布式發電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網、存量小電網、增量配電網與大電網展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業落地。
尋求定見稿清晰，對包含國企、民企、外企在內的各類商場主體天公地道，對獨占和不正當競賽進行標準處理。加強公正競賽查看，整理并分析阻礙一致商場和公正競賽的典型問題，增強針對性和有用性，深化推進實質性查看。任何部分和單位不得干涉商場主體的合法買賣行為以及商場價格，不搞專場買賣、破除行政壁壘，鼓舞商場主體參加跨省跨區買賣。
關于動力范疇深化“放管服”變革優化營商環境的施行定見(尋求定見稿)
為遵循黨中央、國務院關于深化“放管服”變革的決議計劃布置，進一步執行《優化營商環境法令》，習慣碳達峰碳中和新形勢，深化推進動力范疇“放管服”變革，著力培養和激起商場主體生機，現提出以下施行定見。
一、繼續深化行政批閱準則變革
(一)推廣動力范疇“證照別離”變革全掩蓋
在全國規模內深化動力范疇“證照別離”變革，大力推進照后減證和簡化批閱。依照全掩蓋要求，將悉數涉企運營答應事項歸入清單處理，依照直接撤銷批閱、批閱改為存案、施行奉告許諾、優化批閱服務等四種辦法分類推進批閱準則變革，逐項確認詳細變革行動，樹立精約高效、公正通明、寬進嚴管的職業準營規矩，進步動力商場主體就事的便當度和可預期性。
(二)優化涉企批閱服務
整理標準動力范疇行政批閱前置條件和批閱標準，清晰行政存案資料、程序，依托全國一體化政務服務渠道，推進更多動力范疇涉企事項網上處理，大力推進減環節、減資料、減時限、減費用，下降準則性買賣成本。精簡整合動力項目出資建造批閱流程，在保證工程質量和安全前提下，進一步整理標準項目批閱全流程觸及的行政答應、技能查看等事項，讓項目早落地、早投產。加強項目立項與用地、規劃等建造條件聯接。推進項目在線批閱監管渠道和各相關批閱體系互聯互通和數據同享，防止企業重復填報、部分重復核驗。
(三)推廣答應奉告許諾制
推廣動力范疇答應奉告許諾制，全面推廣電力事務、承裝(修、試)電力設備等答應事項施行奉告許諾制。依法列出可量化、可操作、不含兜底條款的答應條件，清晰適用目標、監管規矩和違背許諾成果，一次性奉告企業。施行奉告許諾后，對因企業許諾能夠減省的批閱資料，不再要求企業供給。對企業自愿作出許諾并按要求提交資料的，要當場作出批閱決議。對經過奉告許諾取得答應的企業，要加強事中過后監管，確有必要的能夠展開全掩蓋核對。發現企業不符合答應條件的，依法查詢處理，并將失期違法行為記入企業信譽記錄，依法依規施行失期懲戒，將企業施行許諾狀況歸入信譽記錄，并歸集至全國信譽信息同享渠道。
(四)加大簡政放權變革試點力度
自由貿易試驗區、行政存案標準處理變革試點等具備條件的區域，進一步加大動力范疇簡政放權變革試點力度，為全國動力范疇簡政放權變革堆集可仿制可推廣的經歷。
二、實在加強動力范疇科學監管
(一)加快完善動力監管體系
清晰監管職責，依照“誰批閱、誰監管，誰主管、誰監管”準則，嚴厲執行法令法規和“三定”清晰的動力監管職責。健全監管規矩，及時查找監管縫隙，加快擬定、修訂、更新監管法規文件。加強事中過后監管，各級動力處理部分要針對2013年以來撤銷、下放的行政答應事項，分析查找存在的危險危險和監管縫隙，立異和加強事中過后監管，探究完善隨機查看等監管辦法，實在進步監管效能。
(二)繼續加強動力商場秩序監管
區別競賽性和獨占性環節，推進動力范疇的天然獨占性事務和競賽性事務別離。推進執行電網企業功用定位，進一步深化主輔別離、廠網別離，樹立電網企業競賽性事務年度陳述機制。加強競賽性環節商場秩序監管，著力構建主體多元、競賽有序的商場格式。加強商場運營安排監管，針對商場運營安排的買賣安排、布告發布、成果出清、信息發表等環節出具監管陳述，保證商場運營過程的揭露通明。施行陽光監管，健全并揭露監管標準，緊縮監管法令的彈性空間，完結科學監管、精準監管，實在推進有關單位及時、標準、翔實地發表商場信息。
(三)全面施行“雙隨機、一揭露”監管
完善隨機查看機制和查看事項清單，清晰查看要點、查看辦法和作業要求。根據信譽危險凹凸施行分級分類監管，進步高危險商場主體查看比例和頻次，增強監管的精準性和威懾力。
(四)健全完善信譽監管
厚實做好動力職業信譽信息歸集同享、職業公共信譽點評、信譽危險分析預警等作業，完善信譽許諾、失期束縛、信譽修正等信譽監管準則及辦法。在行政答應、行政批閱、產能代替、財政性資金補助、新動力并網接入、電力商場買賣、油氣管網公正敞開、電力工程建造等要點監管范疇，結合“雙隨機、一揭露”監管，強化運用信譽分級分類差異化監管辦法。活躍構建“以信譽為根底、貫穿商場主體全生命周期，聯接事前、事中、過后全監管環節”的新式動力監管機制，多方協同大力進步動力監管的精準性、有用性。
(五)大力推廣“互聯網+監管”
加快推進線上線下一體化監管，推進完結動力監管事項一體化、數據支撐一體化、事務協同一體化、運營處理一體化、安全保證一體化。加強動力監管范疇數據匯集，進一步完善“互聯網+監管”體系危險預警模型，構成危險預警頭緒推送、處置和反應機制，進步動力監管智能化水平。完善“互聯網+監管”體系功用、優化進步支撐才能，環繞行政答應、職業規劃、項目批閱、商場運營、安全管控等動力職業要點監管事務需求，開發完善配套功用，進一步加大政務信息資源的同享力度。
(六)活躍探究進步協同監管才能
結合動力職業監管需求樹立條塊結合、區域聯動、信息同享、協同高效的監管機制。在動力范疇樹立跨部分歸納監管機制，削減法令擾民，進步監管效能。加強行政法令與刑事司法聯接，樹立健全案情通報、案子移送和聯合查詢機制。
三、推進政務服務標準化標準化便當化
(一)推進政務服務事項施行清單標準化
清晰動力范疇的政務服務事項拆分標準，在“四級四同”根底上，推進逐步完結同一動力范疇政務服務事項受理條件、處理流程、所需資料、法定辦結時限、處理成果等要素在全國規模一致，構成政務服務事項施行清單。關于各區域依法依規自行樹立的當地動力范疇政務服務事項，各當地動力處理部分要做好施行清單要素一致作業。
(二)標準批閱服務行為
推進批閱服務事項依法依規處理，嚴厲依照動力范疇批閱服務事項施行清單供給就事服務，揭露事項處理流程和條件標準等信息。各級動力處理部分及動力監管安排不得在法定條件之外添加前置條件。嚴厲執行首問擔任、一次奉告和限時辦結等準則。優化前置服務，加強批閱前申報教導。樹立現場勘驗、技能查看、聽證證明等程序限時辦結機制。各級動力處理部分及動力監管安排要及時監管并發表相關項目批閱服務標準執行狀況。
(三)標準中介服務
進一步整理動力范疇政務服務無法定根據的中介服務事項，對確需保留的強制性中介服務事項，施行目錄清單處理并及時向社會發布。各級動力處理部分不得強制企業挑選特定中介服務安排。加強對中介服務安排的信譽監管，施行信譽等級點評、資質動態處理，處理中介服務環節多、耗時長、商場獨占、紅頂中介等問題。
(四)推進政務服務便當化
從企業和大眾就事角度動身，集成動力范疇內部關聯性強、就事頻度高、企業大眾取得感強的事項，供給主題式、套餐式服務。依照“一次奉告、一表請求、一套資料、一窗受理、一網處理、一口發證”要求，優化再造事務處理流程，經過體系對接整合和數據同享，削減就事環節、精簡就事資料、緊縮處理時限。加快推進電子證照在動力范疇政務服務中使用，能夠經過數據同享取得的信息，不得要求就事人供給實體證照。
(五)推廣政務服務“奉告許諾”“容缺受理”準則
除觸及公共安全、生態環境保護、節約動力等政務服務事項外，各級動力處理部分及動力監管安排依照最大準則整理采取奉告許諾的事項清單，清晰許諾的詳細內容、要求和違背許諾應承當的法令職責，細化網上就事許諾辦法和許諾事項監管細則，及時向社會發布。完善容缺受理服務機制，各級動力處理部分及監管安排依法編制發布容缺受理動力范疇政務服務事項清單，清晰事項稱號、首要請求資料和可容缺受理資料。
(六)做好政務服務點評
執行政務服務“好差評”準則，全面展開“好差評”作業。堅持點評人自愿自主點評準則，不得逼迫或攪擾點評人的點評行為，更好發揮社會監督效果，及時回應社會關心。
四、優化營商環境培養和激起商場主體生機
(一)全面進步“取得電力”服務水平
各省級動力處理部分要依照《國家展開變革委國家動力局關于全面進步“取得電力”服務水平優化用電營商環境的告訴》(發改動力規〔2020〕1479號)擬定本省區全面進步“取得電力”服務水平三年舉動計劃和任務臺賬，并依照有關要求繼續抓好執行，壓減辦電時刻，進步辦電通明度和便當度，下降辦電成本，全面推廣低壓小微企業用電報裝“零上門、零批閱、零出資”服務、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務等典型經歷做法。供電企業要防備和根絕用戶受電工程“三指定”行為。各動力監管安排要加大監管力度，強化日常監管，壓實供電企業執行主體職責，著力補齊服務短板和作業弱項，催促相關省級動力處理部分施行好牽頭職責。
(二)進步供電質量
供電企業要加強用戶供電質量處理，大力推廣不停電作業，有用壓減電力用戶停電時刻、次數和影響規模，進步配電網電能質量，加大頻頻停電、低電壓、用戶毛病出門等問題的整治力度。各省級動力處理部分、國家動力局派出安排要結合村莊振興戰略、電網晉級改造等作業，加強供電可靠性、電壓合格率等供電質量首要目標的日常監管，保證安全、安穩的電力供給質量。
(三)標準接網服務
電網企業要做好新動力、分布式動力、新式儲能、微電網和增量配電網等項目接入電網服務。電網企業應供給配變可敞開容量的信息查詢進口，完結接入電網可敞開容量信息揭露。優化根本流程和協調機制，清晰接網請求受理、計劃答復等環節處理時限，進步接網批閱功率。電網企業擬定完善電源接網查看技能標準，擬定標準化收資清單和服務要求，標準接網批閱的自由裁量權。簽定接網協議，標準電網和接網企業的權利和職責，清晰接網工程建造時刻，清晰新動力出資企業自建配套送出工程的回購標準。探究樹立由第三方安排承當接入體系查看作業的機制，經有關政府部分或監管部分存案后即可接入。樹立電網接入完結率點評機制，將電網接入完結率作為電網出資有用性點評和電網企業執行可再生動力消納職責的重要目標。
油氣管網設備運營企業要做好下流用戶支線項目開口服務，清晰開口請求受理條件及評定、批閱等環節處理時限，簡化處理環節、緊縮處理時刻，進步開口批閱功率。
(四)實在保護公正競賽的商場秩序
對包含國企、民企、外企在內的各類商場主體天公地道，對獨占和不正當競賽進行標準處理。加強公正競賽查看，整理并分析阻礙一致商場和公正競賽的典型問題，增強針對性和有用性，深化推進實質性查看。任何部分和單位不得干涉商場主體的合法買賣行為以及商場價格，不搞專場買賣、破除行政壁壘，鼓舞商場主體參加跨省跨區買賣。
(五)催促動力企業依法依規招投標
進步動力范疇招投標通明度和標準性，催促電網企業、管網企業更加注重招投標處理，完善準則、信息揭露，防備不公正競賽。繼續推進招投標全流程電子化，推進動力范疇評標專家資源互聯同享。
(六)進一步整理證明事項
對部分規章、標準性文件設定的動力范疇證明事項進行全面整理，完結清單處理。各級動力處理部分處理依請求的行政事項不得索要清單之外的證明。
(七)注重商場主體合理訴求
各級動力處理部分及動力監管安排要直面商場主體需求，環繞商場主體關心，科學精準施舉動力方針辦法。健全企業合理訴求處理機制，完善問題受理、協同處理、成果反應等流程，根絕投訴無門、推諉扯皮現象，有用處理企業面對的實際困難問題。針對企業和大眾反映的觸及營商環境事項，仔細查詢處理，不得將重要投訴告發頭緒移送被投訴告發的主體處理，抓典型，定期通報，以點帶面，促進從準則層面整改，優化營商環境。鼓舞經過電話回訪、問卷查詢等辦法，及時把握投訴告發反映的問題，要點加以處理。
(八)嚴厲標準公正文明法令
對動力范疇中現行行政法規、規章設定的罰款事項進行全面整理，撤銷或調整不合理罰款事項。公正公正處理行政復議案子，依法依規處理行政應訴案子，糾正法令不嚴、簡略粗暴、畸輕畸重等行為。加強法令監督，標準行政法令行為。
五、立異推進動力低碳轉型
(一)促進新動力加快展開
簡化新動力項目存案手續，無補助新動力項目施行無條件存案。關于依法依規已施行行政答應手續的項目，不得針對項目開工建造、并網運行及竣工檢驗等環節添加或變相添加處理環節和請求資料。鼓舞當地政府探究借鑒“標準地”變革辦法，為新建動力項目先行完結一些根底性點評、批閱等作業，為項目打好前期根底，進步動力項目開工功率。電網企業要支撐施行清潔代替、自發自用的新動力發電項目并網。
(二)推進多能互補一體化展開
樹立清潔動力基地多動力品種協同開發機制，統籌開發主體，樹立完善多能互補一體化規劃、一體化批閱(或存案)、一體化建造流程，統籌多能互補項目與輸電通道建造時序。
(三)推進分布式發電商場建造
完善分布式發電商場化買賣機制，完善支撐分布式發電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網、存量小電網、增量配電網與大電網展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業落地。
(四)樹立健全動力低碳轉型的長效機制
支撐煤炭、油氣等企業使用現有資源建造光伏等清潔動力發電項目，推進天然氣發電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協同。進一步鼓舞并優化動力企業與首要用戶間的長期協議機制，保證動力安穩供給。
(五)探究容納審慎監管新辦法
對歸納動力服務、才智動力、儲能等新產業新業態，在嚴守安全、環保標準標準的根底上，探究“監管沙盒”的辦法，鼓舞展開方針和機制立異。樹立與新式商場主體間的良性溝通互動機制，在實踐中探究寓監管于服務的有用辦法。
六、安排施行
(一)加強安排協調。各級動力處理部分、動力監管安排要高度注重，進步知道，各司其職，構成合力。國家動力局要加強對各級動力處理部分、動力監管安排的指導催促，保證變革行動執行到位。
(二)抓好職責執行。各單位要實在負起職責，依照本定見提出的各項辦法和要求，抓實抓細相關變革，實在做到放出生機、管出公正、服出功率。
(三)強化點評總結。親近盯梢變革進展，及時總結經歷，為深化“放管服”變革優化營商環境堆集可仿制可推廣的立異做法和經歷。國家動力局
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據國家動力局今天消息，國家動力局歸納司發布揭露尋求對《關于動力范疇深化“放管服”變革優化營商環境的施行定見(尋求定見稿)》定見的布告，為遵循黨中央、國務院關于深化“放管服”變革的決議計劃布置，執行《優化營商環境法令》，深化推進動力范疇“放管服”變革，著力培養和激起商場主體生機，國家動力局研討起草了《關于動力范疇深化“放管服”變革優化營商環境的施行定見(尋求定見稿)》，現向社會揭露尋求定見。
尋求定見稿提出，簡化新動力項目存案手續，無補助新動力項目施行無條件存案。完善分布式發電商場化買賣機制，完善支撐分布式發電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網、存量小電網、增量配電網與大電網展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業落地。支撐煤炭、油氣等企業使用現有資源建造光伏等清潔動力發電項目，推進天然氣發電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協同。
尋求定見稿指出，樹立健全動力低碳轉型的長效機制。支撐煤炭、油氣等企業使用現有資源建造光伏等清潔動力發電項目，推進天然氣發電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協同。進一步鼓舞并優化動力企業與首要用戶間的長期協議機制，保證動力安穩供給。
尋求定見稿表明，推進分布式發電商場建造。完善分布式發電商場化買賣機制，完善支撐分布式發電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網、存量小電網、增量配電網與大電網展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業落地。
尋求定見稿清晰，對包含國企、民企、外企在內的各類商場主體天公地道，對獨占和不正當競賽進行標準處理。加強公正競賽查看，整理并分析阻礙一致商場和公正競賽的典型問題，增強針對性和有用性，深化推進實質性查看。任何部分和單位不得干涉商場主體的合法買賣行為以及商場價格，不搞專場買賣、破除行政壁壘，鼓舞商場主體參加跨省跨區買賣。
關于動力范疇深化“放管服”變革優化營商環境的施行定見(尋求定見稿)
為遵循黨中央、國務院關于深化“放管服”變革的決議計劃布置，進一步執行《優化營商環境法令》，習慣碳達峰碳中和新形勢，深化推進動力范疇“放管服”變革，著力培養和激起商場主體生機，現提出以下施行定見。
一、繼續深化行政批閱準則變革
(一)推廣動力范疇“證照別離”變革全掩蓋
在全國規模內深化動力范疇“證照別離”變革，大力推進照后減證和簡化批閱。依照全掩蓋要求，將悉數涉企運營答應事項歸入清單處理，依照直接撤銷批閱、批閱改為存案、施行奉告許諾、優化批閱服務等四種辦法分類推進批閱準則變革，逐項確認詳細變革行動，樹立精約高效、公正通明、寬進嚴管的職業準營規矩，進步動力商場主體就事的便當度和可預期性。
(二)優化涉企批閱服務
整理標準動力范疇行政批閱前置條件和批閱標準，清晰行政存案資料、程序，依托全國一體化政務服務渠道，推進更多動力范疇涉企事項網上處理，大力推進減環節、減資料、減時限、減費用，下降準則性買賣成本。精簡整合動力項目出資建造批閱流程，在保證工程質量和安全前提下，進一步整理標準項目批閱全流程觸及的行政答應、技能查看等事項，讓項目早落地、早投產。加強項目立項與用地、規劃等建造條件聯接。推進項目在線批閱監管渠道和各相關批閱體系互聯互通和數據同享，防止企業重復填報、部分重復核驗。
(三)推廣答應奉告許諾制
推廣動力范疇答應奉告許諾制，全面推廣電力事務、承裝(修、試)電力設備等答應事項施行奉告許諾制。依法列出可量化、可操作、不含兜底條款的答應條件，清晰適用目標、監管規矩和違背許諾成果，一次性奉告企業。施行奉告許諾后，對因企業許諾能夠減省的批閱資料，不再要求企業供給。對企業自愿作出許諾并按要求提交資料的，要當場作出批閱決議。對經過奉告許諾取得答應的企業，要加強事中過后監管，確有必要的能夠展開全掩蓋核對。發現企業不符合答應條件的，依法查詢處理，并將失期違法行為記入企業信譽記錄，依法依規施行失期懲戒，將企業施行許諾狀況歸入信譽記錄，并歸集至全國信譽信息同享渠道。
(四)加大簡政放權變革試點力度
自由貿易試驗區、行政存案標準處理變革試點等具備條件的區域，進一步加大動力范疇簡政放權變革試點力度，為全國動力范疇簡政放權變革堆集可仿制可推廣的經歷。
二、實在加強動力范疇科學監管
(一)加快完善動力監管體系
清晰監管職責，依照“誰批閱、誰監管，誰主管、誰監管”準則，嚴厲執行法令法規和“三定”清晰的動力監管職責。健全監管規矩，及時查找監管縫隙，加快擬定、修訂、更新監管法規文件。加強事中過后監管，各級動力處理部分要針對2013年以來撤銷、下放的行政答應事項，分析查找存在的危險危險和監管縫隙，立異和加強事中過后監管，探究完善隨機查看等監管辦法，實在進步監管效能。
(二)繼續加強動力商場秩序監管
區別競賽性和獨占性環節，推進動力范疇的天然獨占性事務和競賽性事務別離。推進執行電網企業功用定位，進一步深化主輔別離、廠網別離，樹立電網企業競賽性事務年度陳述機制。加強競賽性環節商場秩序監管，著力構建主體多元、競賽有序的商場格式。加強商場運營安排監管，針對商場運營安排的買賣安排、布告發布、成果出清、信息發表等環節出具監管陳述，保證商場運營過程的揭露通明。施行陽光監管，健全并揭露監管標準，緊縮監管法令的彈性空間，完結科學監管、精準監管，實在推進有關單位及時、標準、翔實地發表商場信息。
(三)全面施行“雙隨機、一揭露”監管
完善隨機查看機制和查看事項清單，清晰查看要點、查看辦法和作業要求。根據信譽危險凹凸施行分級分類監管，進步高危險商場主體查看比例和頻次，增強監管的精準性和威懾力。
(四)健全完善信譽監管
厚實做好動力職業信譽信息歸集同享、職業公共信譽點評、信譽危險分析預警等作業，完善信譽許諾、失期束縛、信譽修正等信譽監管準則及辦法。在行政答應、行政批閱、產能代替、財政性資金補助、新動力并網接入、電力商場買賣、油氣管網公正敞開、電力工程建造等要點監管范疇，結合“雙隨機、一揭露”監管，強化運用信譽分級分類差異化監管辦法。活躍構建“以信譽為根底、貫穿商場主體全生命周期，聯接事前、事中、過后全監管環節”的新式動力監管機制，多方協同大力進步動力監管的精準性、有用性。
(五)大力推廣“互聯網+監管”
加快推進線上線下一體化監管，推進完結動力監管事項一體化、數據支撐一體化、事務協同一體化、運營處理一體化、安全保證一體化。加強動力監管范疇數據匯集，進一步完善“互聯網+監管”體系危險預警模型，構成危險預警頭緒推送、處置和反應機制，進步動力監管智能化水平。完善“互聯網+監管”體系功用、優化進步支撐才能，環繞行政答應、職業規劃、項目批閱、商場運營、安全管控等動力職業要點監管事務需求，開發完善配套功用，進一步加大政務信息資源的同享力度。
(六)活躍探究進步協同監管才能
結合動力職業監管需求樹立條塊結合、區域聯動、信息同享、協同高效的監管機制。在動力范疇樹立跨部分歸納監管機制，削減法令擾民，進步監管效能。加強行政法令與刑事司法聯接，樹立健全案情通報、案子移送和聯合查詢機制。
三、推進政務服務標準化標準化便當化
(一)推進政務服務事項施行清單標準化
清晰動力范疇的政務服務事項拆分標準，在“四級四同”根底上，推進逐步完結同一動力范疇政務服務事項受理條件、處理流程、所需資料、法定辦結時限、處理成果等要素在全國規模一致，構成政務服務事項施行清單。關于各區域依法依規自行樹立的當地動力范疇政務服務事項，各當地動力處理部分要做好施行清單要素一致作業。
(二)標準批閱服務行為
推進批閱服務事項依法依規處理，嚴厲依照動力范疇批閱服務事項施行清單供給就事服務，揭露事項處理流程和條件標準等信息。各級動力處理部分及動力監管安排不得在法定條件之外添加前置條件。嚴厲執行首問擔任、一次奉告和限時辦結等準則。優化前置服務，加強批閱前申報教導。樹立現場勘驗、技能查看、聽證證明等程序限時辦結機制。各級動力處理部分及動力監管安排要及時監管并發表相關項目批閱服務標準執行狀況。
(三)標準中介服務
進一步整理動力范疇政務服務無法定根據的中介服務事項，對確需保留的強制性中介服務事項，施行目錄清單處理并及時向社會發布。各級動力處理部分不得強制企業挑選特定中介服務安排。加強對中介服務安排的信譽監管，施行信譽等級點評、資質動態處理，處理中介服務環節多、耗時長、商場獨占、紅頂中介等問題。
(四)推進政務服務便當化
從企業和大眾就事角度動身，集成動力范疇內部關聯性強、就事頻度高、企業大眾取得感強的事項，供給主題式、套餐式服務。依照“一次奉告、一表請求、一套資料、一窗受理、一網處理、一口發證”要求，優化再造事務處理流程，經過體系對接整合和數據同享，削減就事環節、精簡就事資料、緊縮處理時限。加快推進電子證照在動力范疇政務服務中使用，能夠經過數據同享取得的信息，不得要求就事人供給實體證照。
(五)推廣政務服務“奉告許諾”“容缺受理”準則
除觸及公共安全、生態環境保護、節約動力等政務服務事項外，各級動力處理部分及動力監管安排依照最大準則整理采取奉告許諾的事項清單，清晰許諾的詳細內容、要求和違背許諾應承當的法令職責，細化網上就事許諾辦法和許諾事項監管細則，及時向社會發布。完善容缺受理服務機制，各級動力處理部分及監管安排依法編制發布容缺受理動力范疇政務服務事項清單，清晰事項稱號、首要請求資料和可容缺受理資料。
(六)做好政務服務點評
執行政務服務“好差評”準則，全面展開“好差評”作業。堅持點評人自愿自主點評準則，不得逼迫或攪擾點評人的點評行為，更好發揮社會監督效果，及時回應社會關心。
四、優化營商環境培養和激起商場主體生機
(一)全面進步“取得電力”服務水平
各省級動力處理部分要依照《國家展開變革委國家動力局關于全面進步“取得電力”服務水平優化用電營商環境的告訴》(發改動力規〔2020〕1479號)擬定本省區全面進步“取得電力”服務水平三年舉動計劃和任務臺賬，并依照有關要求繼續抓好執行，壓減辦電時刻，進步辦電通明度和便當度，下降辦電成本，全面推廣低壓小微企業用電報裝“零上門、零批閱、零出資”服務、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務等典型經歷做法。供電企業要防備和根絕用戶受電工程“三指定”行為。各動力監管安排要加大監管力度，強化日常監管，壓實供電企業執行主體職責，著力補齊服務短板和作業弱項，催促相關省級動力處理部分施行好牽頭職責。
(二)進步供電質量
供電企業要加強用戶供電質量處理，大力推廣不停電作業，有用壓減電力用戶停電時刻、次數和影響規模，進步配電網電能質量，加大頻頻停電、低電壓、用戶毛病出門等問題的整治力度。各省級動力處理部分、國家動力局派出安排要結合村莊振興戰略、電網晉級改造等作業，加強供電可靠性、電壓合格率等供電質量首要目標的日常監管，保證安全、安穩的電力供給質量。
(三)標準接網服務
電網企業要做好新動力、分布式動力、新式儲能、微電網和增量配電網等項目接入電網服務。電網企業應供給配變可敞開容量的信息查詢進口，完結接入電網可敞開容量信息揭露。優化根本流程和協調機制，清晰接網請求受理、計劃答復等環節處理時限，進步接網批閱功率。電網企業擬定完善電源接網查看技能標準，擬定標準化收資清單和服務要求，標準接網批閱的自由裁量權。簽定接網協議，標準電網和接網企業的權利和職責，清晰接網工程建造時刻，清晰新動力出資企業自建配套送出工程的回購標準。探究樹立由第三方安排承當接入體系查看作業的機制，經有關政府部分或監管部分存案后即可接入。樹立電網接入完結率點評機制，將電網接入完結率作為電網出資有用性點評和電網企業執行可再生動力消納職責的重要目標。
油氣管網設備運營企業要做好下流用戶支線項目開口服務，清晰開口請求受理條件及評定、批閱等環節處理時限，簡化處理環節、緊縮處理時刻，進步開口批閱功率。
(四)實在保護公正競賽的商場秩序
對包含國企、民企、外企在內的各類商場主體天公地道，對獨占和不正當競賽進行標準處理。加強公正競賽查看，整理并分析阻礙一致商場和公正競賽的典型問題，增強針對性和有用性，深化推進實質性查看。任何部分和單位不得干涉商場主體的合法買賣行為以及商場價格，不搞專場買賣、破除行政壁壘，鼓舞商場主體參加跨省跨區買賣。
(五)催促動力企業依法依規招投標
進步動力范疇招投標通明度和標準性，催促電網企業、管網企業更加注重招投標處理，完善準則、信息揭露，防備不公正競賽。繼續推進招投標全流程電子化，推進動力范疇評標專家資源互聯同享。
(六)進一步整理證明事項
對部分規章、標準性文件設定的動力范疇證明事項進行全面整理，完結清單處理。各級動力處理部分處理依請求的行政事項不得索要清單之外的證明。
(七)注重商場主體合理訴求
各級動力處理部分及動力監管安排要直面商場主體需求，環繞商場主體關心，科學精準施舉動力方針辦法。健全企業合理訴求處理機制，完善問題受理、協同處理、成果反應等流程，根絕投訴無門、推諉扯皮現象，有用處理企業面對的實際困難問題。針對企業和大眾反映的觸及營商環境事項，仔細查詢處理，不得將重要投訴告發頭緒移送被投訴告發的主體處理，抓典型，定期通報，以點帶面，促進從準則層面整改，優化營商環境。鼓舞經過電話回訪、問卷查詢等辦法，及時把握投訴告發反映的問題，要點加以處理。
(八)嚴厲標準公正文明法令
對動力范疇中現行行政法規、規章設定的罰款事項進行全面整理，撤銷或調整不合理罰款事項。公正公正處理行政復議案子，依法依規處理行政應訴案子，糾正法令不嚴、簡略粗暴、畸輕畸重等行為。加強法令監督，標準行政法令行為。
五、立異推進動力低碳轉型
(一)促進新動力加快展開
簡化新動力項目存案手續，無補助新動力項目施行無條件存案。關于依法依規已施行行政答應手續的項目，不得針對項目開工建造、并網運行及竣工檢驗等環節添加或變相添加處理環節和請求資料。鼓舞當地政府探究借鑒“標準地”變革辦法，為新建動力項目先行完結一些根底性點評、批閱等作業，為項目打好前期根底，進步動力項目開工功率。電網企業要支撐施行清潔代替、自發自用的新動力發電項目并網。
(二)推進多能互補一體化展開
樹立清潔動力基地多動力品種協同開發機制，統籌開發主體，樹立完善多能互補一體化規劃、一體化批閱(或存案)、一體化建造流程，統籌多能互補項目與輸電通道建造時序。
(三)推進分布式發電商場建造
完善分布式發電商場化買賣機制，完善支撐分布式發電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網、存量小電網、增量配電網與大電網展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業落地。
(四)樹立健全動力低碳轉型的長效機制
支撐煤炭、油氣等企業使用現有資源建造光伏等清潔動力發電項目，推進天然氣發電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協同。進一步鼓舞并優化動力企業與首要用戶間的長期協議機制，保證動力安穩供給。
(五)探究容納審慎監管新辦法
對歸納動力服務、才智動力、儲能等新產業新業態，在嚴守安全、環保標準標準的根底上，探究“監管沙盒”的辦法，鼓舞展開方針和機制立異。樹立與新式商場主體間的良性溝通互動機制，在實踐中探究寓監管于服務的有用辦法。
六、安排施行
(一)加強安排協調。各級動力處理部分、動力監管安排要高度注重，進步知道，各司其職，構成合力。國家動力局要加強對各級動力處理部分、動力監管安排的指導催促，保證變革行動執行到位。
(二)抓好職責執行。各單位要實在負起職責，依照本定見提出的各項辦法和要求，抓實抓細相關變革，實在做到放出生機、管出公正、服出功率。
(三)強化點評總結。親近盯梢變革進展，及時總結經歷，為深化“放管服”變革優化營商環境堆集可仿制可推廣的立異做法和經歷。國家動力局
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4、如有問題可聯絡導航網編輯部，電話：010-88376188，電子郵件：bianjibu@okcis.cn） 國家動力局揭露尋求對《關于動力范疇深化“放管服”變革優化營商環境的施行定見(尋求定見稿)》定見
據國家動力局今天消息，國家動力局歸納司發布揭露尋求對《關于動力范疇深化“放管服”變革優化營商環境的施行定見(尋求定見稿)》定見的布告，為遵循黨中央、國務院關于深化“放管服”變革的決議計劃布置，執行《優化營商環境法令》，深化推進動力范疇“放管服”變革，著力培養和激起商場主體生機，國家動力局研討起草了《關于動力范疇深化“放管服”變革優化營商環境的施行定見(尋求定見稿)》，現向社會揭露尋求定見。
尋求定見稿提出，簡化新動力項目存案手續，無補助新動力項目施行無條件存案。完善分布式發電商場化買賣機制，完善支撐分布式發電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網、存量小電網、增量配電網與大電網展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業落地。支撐煤炭、油氣等企業使用現有資源建造光伏等清潔動力發電項目，推進天然氣發電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協同。
尋求定見稿指出，樹立健全動力低碳轉型的長效機制。支撐煤炭、油氣等企業使用現有資源建造光伏等清潔動力發電項目，推進天然氣發電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協同。進一步鼓舞并優化動力企業與首要用戶間的長期協議機制，保證動力安穩供給。
尋求定見稿表明，推進分布式發電商場建造。完善分布式發電商場化買賣機制，完善支撐分布式發電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網、存量小電網、增量配電網與大電網展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業落地。
尋求定見稿清晰，對包含國企、民企、外企在內的各類商場主體天公地道，對獨占和不正當競賽進行標準處理。加強公正競賽查看，整理并分析阻礙一致商場和公正競賽的典型問題，增強針對性和有用性，深化推進實質性查看。任何部分和單位不得干涉商場主體的合法買賣行為以及商場價格，不搞專場買賣、破除行政壁壘，鼓舞商場主體參加跨省跨區買賣。
關于動力范疇深化“放管服”變革優化營商環境的施行定見(尋求定見稿)
為遵循黨中央、國務院關于深化“放管服”變革的決議計劃布置，進一步執行《優化營商環境法令》，習慣碳達峰碳中和新形勢，深化推進動力范疇“放管服”變革，著力培養和激起商場主體生機，現提出以下施行定見。
一、繼續深化行政批閱準則變革
(一)推廣動力范疇“證照別離”變革全掩蓋
在全國規模內深化動力范疇“證照別離”變革，大力推進照后減證和簡化批閱。依照全掩蓋要求，將悉數涉企運營答應事項歸入清單處理，依照直接撤銷批閱、批閱改為存案、施行奉告許諾、優化批閱服務等四種辦法分類推進批閱準則變革，逐項確認詳細變革行動，樹立精約高效、公正通明、寬進嚴管的職業準營規矩，進步動力商場主體就事的便當度和可預期性。
(二)優化涉企批閱服務
整理標準動力范疇行政批閱前置條件和批閱標準，清晰行政存案資料、程序，依托全國一體化政務服務渠道，推進更多動力范疇涉企事項網上處理，大力推進減環節、減資料、減時限、減費用，下降準則性買賣成本。精簡整合動力項目出資建造批閱流程，在保證工程質量和安全前提下，進一步整理標準項目批閱全流程觸及的行政答應、技能查看等事項，讓項目早落地、早投產。加強項目立項與用地、規劃等建造條件聯接。推進項目在線批閱監管渠道和各相關批閱體系互聯互通和數據同享，防止企業重復填報、部分重復核驗。
(三)推廣答應奉告許諾制
推廣動力范疇答應奉告許諾制，全面推廣電力事務、承裝(修、試)電力設備等答應事項施行奉告許諾制。依法列出可量化、可操作、不含兜底條款的答應條件，清晰適用目標、監管規矩和違背許諾成果，一次性奉告企業。施行奉告許諾后，對因企業許諾能夠減省的批閱資料，不再要求企業供給。對企業自愿作出許諾并按要求提交資料的，要當場作出批閱決議。對經過奉告許諾取得答應的企業，要加強事中過后監管，確有必要的能夠展開全掩蓋核對。發現企業不符合答應條件的，依法查詢處理，并將失期違法行為記入企業信譽記錄，依法依規施行失期懲戒，將企業施行許諾狀況歸入信譽記錄，并歸集至全國信譽信息同享渠道。
(四)加大簡政放權變革試點力度
自由貿易試驗區、行政存案標準處理變革試點等具備條件的區域，進一步加大動力范疇簡政放權變革試點力度，為全國動力范疇簡政放權變革堆集可仿制可推廣的經歷。
二、實在加強動力范疇科學監管
(一)加快完善動力監管體系
清晰監管職責，依照“誰批閱、誰監管，誰主管、誰監管”準則，嚴厲執行法令法規和“三定”清晰的動力監管職責。健全監管規矩，及時查找監管縫隙，加快擬定、修訂、更新監管法規文件。加強事中過后監管，各級動力處理部分要針對2013年以來撤銷、下放的行政答應事項，分析查找存在的危險危險和監管縫隙，立異和加強事中過后監管，探究完善隨機查看等監管辦法，實在進步監管效能。
(二)繼續加強動力商場秩序監管
區別競賽性和獨占性環節，推進動力范疇的天然獨占性事務和競賽性事務別離。推進執行電網企業功用定位，進一步深化主輔別離、廠網別離，樹立電網企業競賽性事務年度陳述機制。加強競賽性環節商場秩序監管，著力構建主體多元、競賽有序的商場格式。加強商場運營安排監管，針對商場運營安排的買賣安排、布告發布、成果出清、信息發表等環節出具監管陳述，保證商場運營過程的揭露通明。施行陽光監管，健全并揭露監管標準，緊縮監管法令的彈性空間，完結科學監管、精準監管，實在推進有關單位及時、標準、翔實地發表商場信息。
(三)全面施行“雙隨機、一揭露”監管
完善隨機查看機制和查看事項清單，清晰查看要點、查看辦法和作業要求。根據信譽危險凹凸施行分級分類監管，進步高危險商場主體查看比例和頻次，增強監管的精準性和威懾力。
(四)健全完善信譽監管
厚實做好動力職業信譽信息歸集同享、職業公共信譽點評、信譽危險分析預警等作業，完善信譽許諾、失期束縛、信譽修正等信譽監管準則及辦法。在行政答應、行政批閱、產能代替、財政性資金補助、新動力并網接入、電力商場買賣、油氣管網公正敞開、電力工程建造等要點監管范疇，結合“雙隨機、一揭露”監管，強化運用信譽分級分類差異化監管辦法。活躍構建“以信譽為根底、貫穿商場主體全生命周期，聯接事前、事中、過后全監管環節”的新式動力監管機制，多方協同大力進步動力監管的精準性、有用性。
(五)大力推廣“互聯網+監管”
加快推進線上線下一體化監管，推進完結動力監管事項一體化、數據支撐一體化、事務協同一體化、運營處理一體化、安全保證一體化。加強動力監管范疇數據匯集，進一步完善“互聯網+監管”體系危險預警模型，構成危險預警頭緒推送、處置和反應機制，進步動力監管智能化水平。完善“互聯網+監管”體系功用、優化進步支撐才能，環繞行政答應、職業規劃、項目批閱、商場運營、安全管控等動力職業要點監管事務需求，開發完善配套功用，進一步加大政務信息資源的同享力度。
(六)活躍探究進步協同監管才能
結合動力職業監管需求樹立條塊結合、區域聯動、信息同享、協同高效的監管機制。在動力范疇樹立跨部分歸納監管機制，削減法令擾民，進步監管效能。加強行政法令與刑事司法聯接，樹立健全案情通報、案子移送和聯合查詢機制。
三、推進政務服務標準化標準化便當化
(一)推進政務服務事項施行清單標準化
清晰動力范疇的政務服務事項拆分標準，在“四級四同”根底上，推進逐步完結同一動力范疇政務服務事項受理條件、處理流程、所需資料、法定辦結時限、處理成果等要素在全國規模一致，構成政務服務事項施行清單。關于各區域依法依規自行樹立的當地動力范疇政務服務事項，各當地動力處理部分要做好施行清單要素一致作業。
(二)標準批閱服務行為
推進批閱服務事項依法依規處理，嚴厲依照動力范疇批閱服務事項施行清單供給就事服務，揭露事項處理流程和條件標準等信息。各級動力處理部分及動力監管安排不得在法定條件之外添加前置條件。嚴厲執行首問擔任、一次奉告和限時辦結等準則。優化前置服務，加強批閱前申報教導。樹立現場勘驗、技能查看、聽證證明等程序限時辦結機制。各級動力處理部分及動力監管安排要及時監管并發表相關項目批閱服務標準執行狀況。
(三)標準中介服務
進一步整理動力范疇政務服務無法定根據的中介服務事項，對確需保留的強制性中介服務事項，施行目錄清單處理并及時向社會發布。各級動力處理部分不得強制企業挑選特定中介服務安排。加強對中介服務安排的信譽監管，施行信譽等級點評、資質動態處理，處理中介服務環節多、耗時長、商場獨占、紅頂中介等問題。
(四)推進政務服務便當化
從企業和大眾就事角度動身，集成動力范疇內部關聯性強、就事頻度高、企業大眾取得感強的事項，供給主題式、套餐式服務。依照“一次奉告、一表請求、一套資料、一窗受理、一網處理、一口發證”要求，優化再造事務處理流程，經過體系對接整合和數據同享，削減就事環節、精簡就事資料、緊縮處理時限。加快推進電子證照在動力范疇政務服務中使用，能夠經過數據同享取得的信息，不得要求就事人供給實體證照。
(五)推廣政務服務“奉告許諾”“容缺受理”準則
除觸及公共安全、生態環境保護、節約動力等政務服務事項外，各級動力處理部分及動力監管安排依照最大準則整理采取奉告許諾的事項清單，清晰許諾的詳細內容、要求和違背許諾應承當的法令職責，細化網上就事許諾辦法和許諾事項監管細則，及時向社會發布。完善容缺受理服務機制，各級動力處理部分及監管安排依法編制發布容缺受理動力范疇政務服務事項清單，清晰事項稱號、首要請求資料和可容缺受理資料。
(六)做好政務服務點評
執行政務服務“好差評”準則，全面展開“好差評”作業。堅持點評人自愿自主點評準則，不得逼迫或攪擾點評人的點評行為，更好發揮社會監督效果，及時回應社會關心。
四、優化營商環境培養和激起商場主體生機
(一)全面進步“取得電力”服務水平
各省級動力處理部分要依照《國家展開變革委國家動力局關于全面進步“取得電力”服務水平優化用電營商環境的告訴》(發改動力規〔2020〕1479號)擬定本省區全面進步“取得電力”服務水平三年舉動計劃和任務臺賬，并依照有關要求繼續抓好執行，壓減辦電時刻，進步辦電通明度和便當度，下降辦電成本，全面推廣低壓小微企業用電報裝“零上門、零批閱、零出資”服務、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務等典型經歷做法。供電企業要防備和根絕用戶受電工程“三指定”行為。各動力監管安排要加大監管力度，強化日常監管，壓實供電企業執行主體職責，著力補齊服務短板和作業弱項，催促相關省級動力處理部分施行好牽頭職責。
(二)進步供電質量
供電企業要加強用戶供電質量處理，大力推廣不停電作業，有用壓減電力用戶停電時刻、次數和影響規模，進步配電網電能質量，加大頻頻停電、低電壓、用戶毛病出門等問題的整治力度。各省級動力處理部分、國家動力局派出安排要結合村莊振興戰略、電網晉級改造等作業，加強供電可靠性、電壓合格率等供電質量首要目標的日常監管，保證安全、安穩的電力供給質量。
(三)標準接網服務
電網企業要做好新動力、分布式動力、新式儲能、微電網和增量配電網等項目接入電網服務。電網企業應供給配變可敞開容量的信息查詢進口，完結接入電網可敞開容量信息揭露。優化根本流程和協調機制，清晰接網請求受理、計劃答復等環節處理時限，進步接網批閱功率。電網企業擬定完善電源接網查看技能標準，擬定標準化收資清單和服務要求，標準接網批閱的自由裁量權。簽定接網協議，標準電網和接網企業的權利和職責，清晰接網工程建造時刻，清晰新動力出資企業自建配套送出工程的回購標準。探究樹立由第三方安排承當接入體系查看作業的機制，經有關政府部分或監管部分存案后即可接入。樹立電網接入完結率點評機制，將電網接入完結率作為電網出資有用性點評和電網企業執行可再生動力消納職責的重要目標。
油氣管網設備運營企業要做好下流用戶支線項目開口服務，清晰開口請求受理條件及評定、批閱等環節處理時限，簡化處理環節、緊縮處理時刻，進步開口批閱功率。
(四)實在保護公正競賽的商場秩序
對包含國企、民企、外企在內的各類商場主體天公地道，對獨占和不正當競賽進行標準處理。加強公正競賽查看，整理并分析阻礙一致商場和公正競賽的典型問題，增強針對性和有用性，深化推進實質性查看。任何部分和單位不得干涉商場主體的合法買賣行為以及商場價格，不搞專場買賣、破除行政壁壘，鼓舞商場主體參加跨省跨區買賣。
(五)催促動力企業依法依規招投標
進步動力范疇招投標通明度和標準性，催促電網企業、管網企業更加注重招投標處理，完善準則、信息揭露，防備不公正競賽。繼續推進招投標全流程電子化，推進動力范疇評標專家資源互聯同享。
(六)進一步整理證明事項
對部分規章、標準性文件設定的動力范疇證明事項進行全面整理，完結清單處理。各級動力處理部分處理依請求的行政事項不得索要清單之外的證明。
(七)注重商場主體合理訴求
各級動力處理部分及動力監管安排要直面商場主體需求，環繞商場主體關心，科學精準施舉動力方針辦法。健全企業合理訴求處理機制，完善問題受理、協同處理、成果反應等流程，根絕投訴無門、推諉扯皮現象，有用處理企業面對的實際困難問題。針對企業和大眾反映的觸及營商環境事項，仔細查詢處理，不得將重要投訴告發頭緒移送被投訴告發的主體處理，抓典型，定期通報，以點帶面，促進從準則層面整改，優化營商環境。鼓舞經過電話回訪、問卷查詢等辦法，及時把握投訴告發反映的問題，要點加以處理。
(八)嚴厲標準公正文明法令
對動力范疇中現行行政法規、規章設定的罰款事項進行全面整理，撤銷或調整不合理罰款事項。公正公正處理行政復議案子，依法依規處理行政應訴案子，糾正法令不嚴、簡略粗暴、畸輕畸重等行為。加強法令監督，標準行政法令行為。
五、立異推進動力低碳轉型
(一)促進新動力加快展開
簡化新動力項目存案手續，無補助新動力項目施行無條件存案。關于依法依規已施行行政答應手續的項目，不得針對項目開工建造、并網運行及竣工檢驗等環節添加或變相添加處理環節和請求資料。鼓舞當地政府探究借鑒“標準地”變革辦法，為新建動力項目先行完結一些根底性點評、批閱等作業，為項目打好前期根底，進步動力項目開工功率。電網企業要支撐施行清潔代替、自發自用的新動力發電項目并網。
(二)推進多能互補一體化展開
樹立清潔動力基地多動力品種協同開發機制，統籌開發主體，樹立完善多能互補一體化規劃、一體化批閱(或存案)、一體化建造流程，統籌多能互補項目與輸電通道建造時序。
(三)推進分布式發電商場建造
完善分布式發電商場化買賣機制，完善支撐分布式發電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網、存量小電網、增量配電網與大電網展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業落地。
(四)樹立健全動力低碳轉型的長效機制
支撐煤炭、油氣等企業使用現有資源建造光伏等清潔動力發電項目，推進天然氣發電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協同。進一步鼓舞并優化動力企業與首要用戶間的長期協議機制，保證動力安穩供給。
(五)探究容納審慎監管新辦法
對歸納動力服務、才智動力、儲能等新產業新業態，在嚴守安全、環保標準標準的根底上，探究“監管沙盒”的辦法，鼓舞展開方針和機制立異。樹立與新式商場主體間的良性溝通互動機制，在實踐中探究寓監管于服務的有用辦法。
六、安排施行
(一)加強安排協調。各級動力處理部分、動力監管安排要高度注重，進步知道，各司其職，構成合力。國家動力局要加強對各級動力處理部分、動力監管安排的指導催促，保證變革行動執行到位。
(二)抓好職責執行。各單位要實在負起職責，依照本定見提出的各項辦法和要求，抓實抓細相關變革，實在做到放出生機、管出公正、服出功率。
(三)強化點評總結。親近盯梢變革進展，及時總結經歷，為深化“放管服”變革優化營商環境堆集可仿制可推廣的立異做法和經歷。國家動力局
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